第一章 總則
第一條 為嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，根據《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《寧夏回族自治區(qū)黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法（試行）》《中共寧夏回族自治區(qū)委員會實施< 中國共產黨問責條例>辦法（試行）》《中共銀川市委員會關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見（試行）》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關以及各人民團體、事業(yè)單位、國有和國有控股企業(yè)的黨委（黨工委、黨組）、紀委（紀工委、紀檢組）（以下分別簡稱“黨組織”、“紀檢組織”）領導班子及其成員。
第三條 本辦法所稱黨風廉政建設主體責任是指:黨組織領導班子的集體責任、黨組織主要負責人的第一責任、黨組織其他班子成員分管范圍內的領導責任。
本辦法所稱黨風廉政建設監(jiān)督責任是指:紀檢組織監(jiān)督執(zhí)紀問責的責任。
第四條 追究責任堅持黨要管黨、從嚴治黨，實事求是、客觀公正，依紀依規(guī)、懲教結合的原則。
第五條 各級黨政組織是追究責任的決定機關。各級紀檢組織、組織人事部門按照權限、程序辦理和實施責任追究。
第二章 追究責任情形
第六條 各級黨組織領導班子集體未履行或未能正確履行黨風廉政建設主體責任，有下列情形之一的，應當追究責任：
（一）未履行加強組織領導的責任，不遵守和執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩或執(zhí)行不嚴格，對上級黨組織、紀檢組織關于黨風廉政建設和反腐敗工作部署要求，不傳達貫徹、不研究安排、不組織實施、不督促落實或落實不到位的，以及對上級黨組織決定不執(zhí)行或不完全執(zhí)行的；
（二）不按規(guī)定報告落實黨風廉政建設主體責任情況，不按規(guī)定聽取下級黨組織、分管領域黨風廉政建設情況匯報，發(fā)現(xiàn)下級黨組織不履行或者不正確履行主體責任不及時糾正、處理的；
（三）沒有把黨性黨風黨紀教育列入黨員干部教育經常性內容，不認真開展黨風廉政教育的；
（四）未把紀律挺在前面，執(zhí)行和維護黨的紀律不嚴，放松對黨員干部的日常管理和監(jiān)督，抓早抓小抓苗頭問題不到位，或者發(fā)現(xiàn)問題沒有及時提醒、制止，對問題嚴重的沒有及時處理，致使領導班子成員或者直接管理對象紀律松弛、組織渙散，連續(xù)發(fā)生嚴重違紀問題的；
（五）抓作風建設不力，對違反中央八項規(guī)定精神的行為不糾正、不查處，致“四風”問題突出的；
（六）未履行維護群眾利益的責任，對損害群眾利益的問題不糾正、不查處或糾正查處不力，造成惡劣影響的，或在落實惠民政策過程中嚴重損害群眾切身利益的；
（七）權力監(jiān)督制約機制不健全，黨內監(jiān)督制度落實不力，制度虛設空轉，致發(fā)生有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度行為的；
（八）未履行源頭防治腐敗的責任，不落實懲治和預防腐敗體系建設責任，對地、本部門和本單位制度方面存在的問題未及時發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未及時整改，造成不良后果的；
（九）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤，致使職責范圍內發(fā)生選人用人上的不正之風和違紀問題的；
（十）對職責范圍內監(jiān)督執(zhí)紀工作領導不力，不支持執(zhí)紀執(zhí)法機關依紀依法履行職責，致使管轄范圍內嚴重違紀違法案件得不到及時查處的；或故意隱瞞違紀違法問題線索不報告、不處置的；或干預紀檢機關紀律審查和司法活動、插手具體案件查處的，干擾、阻撓案件調查和責任追究等情況的；
（十一）對巡視、巡察工作不支持、不配合，對反饋的問題和要求整改事項不認真整改的；
（十二）其他需要追究責任的情形。
第七條 黨組織主要負責人未履行或者未正確履行第一責任人的責任，有下列情形之一的，應當追究責任:
（一）有本辦法第六條規(guī)定的責任追究情形之一的；
（二）未履行加強研究部署的責任，對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內的事項拒不辦理，或者不傳達貫徹，不安排部署，不督促落實，造成不良后果的；
（三）對領導班子成員和下級主要領導干部廉政狀況不了解、要求不嚴、監(jiān)管不力，本級領導班子成員或者下級主要領導干部發(fā)生嚴重違紀違法案件的；
（四）未履行支持紀檢組織工作的責任，對紀檢組織依紀依規(guī)履行職責支持不力，沒有及時解決紀檢監(jiān)察工作中遇到的困難和阻力，懲治腐敗工作不力的；
（五）未履行重視廉政教育的責任，年度內未組織開展廉政警示教育活動和廉政文化建設，造成不良后果的；
（六）未履行檢查考核的責任，未帶隊檢查年度黨風廉政建設責任制落實情況，考核獎懲不嚴格，或者對發(fā)現(xiàn)的問題沒有及時督促整改，黨風廉政建設責任制落實不力的；
（七）未履行廉潔從政表率的責任，存在違反中央八項規(guī)定精神和黨員領導干部廉潔自律有關規(guī)定的問題，對親屬、身邊工作人員教育、監(jiān)督和管理不力，致使發(fā)生嚴重違紀違法問題的；
（八）其他未履行黨風廉政建設第一責任人責任的情形。
第八條 黨組織領導班子其他成員未履行或者未正確履行分管范圍內“一崗雙責”，有下列情形之一的，應當追究責任:
（一）有本辦法第七條規(guī)定的分管范圍內相關責任追究情形之一的；
（二）未履行主動研究部署的責任，對分管范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作領導不力，沒有做到黨風廉政建設與業(yè)務工作同部署、同研究、同落實，造成不良后果的；
（三）未履行支持監(jiān)督執(zhí)紀的責任，不支持紀檢監(jiān)察和執(zhí)紀執(zhí)法機關及時查辦分管范圍內發(fā)生的違紀違法案件的、懲治腐敗工作不力的；
（四）不嚴格執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩，對分管范圍內的黨風廉政建設工作和存在的問題不督促整改，不制定防控措施和辦法，分管部門、單位領導班子和領導干部發(fā)生嚴重違紀違法案件的；
（五）未履行檢查考核的責任，對分管部門、單位的黨風廉政建設情況不了解，不參與對分管部門、單位黨風廉政建設工作檢查考核，造成不良后果的；
（六）未履行廉潔自律的責任，存在違反中央八項規(guī)定精神和黨員領導干部廉潔自律有關規(guī)定的問題，對親屬、身邊工作人員教育、監(jiān)督和管理不力，致使發(fā)生嚴重違紀違法問題的；
（七）其他未履行黨風廉政建設分管范圍內領導責任的情形。
第九條 各級紀檢組織領導班子及其成員未能正確履行“監(jiān)督責任”，有下列情形之一的，應當追究責任：
（一）協(xié)助同級黨組織加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作不力，致使黨風廉政建設發(fā)生重大問題或嚴重違紀違法案件的；
（二）對黨的政治紀律和政治規(guī)矩，黨的路線方針政策、決議決定執(zhí)行情況，以及中央和自治區(qū)黨委重大決策部署貫徹落實情況監(jiān)督檢查不力，造成嚴重后果的；
（三）對同級黨組織班子及其成員履行職責、行使權力情況監(jiān)督不力，對發(fā)現(xiàn)的班子成員違紀違法問題隱瞞不報或報告不及時的；
（四）對作風建設情況監(jiān)督檢查不力、查處不嚴，致使違反中央八項規(guī)定精神等問題突出的；
（五）不執(zhí)行查辦腐敗案件以上級紀委領導為主的規(guī)定，不按規(guī)定報告線索處置和案件查處情況的，或對上級交辦的問題線索、信訪件及其他事項不按要求辦理，或對上級紀律審查工作不積極配合，造成不良影響的；
（六）在紀律審查工作中落實“一案雙查”制度不力，導致應當追究責任而未追究或者追究責任不落實的；
（七）對群眾反映或發(fā)現(xiàn)的有關問題包庇袒護，或泄露有關問題線索信息，致使黨員干部違紀違法問題得不到及時查處或者追究責任的；
（八）對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，不及時教育提醒、督促糾正，致使小錯誤演變成大問題的；
（九）工作機制不健全，監(jiān)督管理不嚴格，不按照規(guī)定報告監(jiān)督責任落實情況，發(fā)現(xiàn)下級組織不履行主體責任和監(jiān)督責任不及時糾正、處理，以及紀檢組織領導班子成員或紀檢干部發(fā)生嚴重違紀違法問題的；
（十）其他需要追究責任的情形。
第三章 追究責任方式
第十條 領導班子有本辦法第六、第九條所列情形，情節(jié)較輕的，責令作出檢查；情節(jié)較重的，給予通報；情節(jié)嚴重的，進行改組。
領導干部有本辦法第七條、第八條、第九條所列情形，情節(jié)較輕的，給予通報批評、談話誡勉、責令作出書面檢查等處理；情節(jié)較重的，應當根據情況給予調離工作崗位、調整職務、免職等處理；情節(jié)嚴重的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予紀律處分。
以上責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。
第十一條 有下列情形之一的，從重或加重責任追究：
（一）對發(fā)生的問題進行掩蓋、袒護，訂立攻守同盟或推卸、轉嫁責任的；
（二）干擾、阻撓、對抗組織調查處理的；
（三）問題發(fā)生后不查處、不糾正或者不及時采取補救措施，導致不良影響和危害后果擴大的。
第十二條 有下列情形之一的，從輕或減輕責任追究：
（一）對因落實主體責任、監(jiān)督責任不力發(fā)生的問題，及時如實報告并主動查處、糾正，有效避免損失或挽回影響的；
（二）積極配合組織調查有關問題并主動承擔責任的；
（三）主動整改問題，成效明顯的。
第十三條 責任追究的實施，按照黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，區(qū)分集體領導責任、主要領導責任與重要領導責任分別進行追究：
（一）集體領導責任追究。領導班子集體作出錯誤決定或者采取錯誤行動，工作失誤或者集體違紀的，追究領導班子的集體領導責任。
（二）主要、重要領導責任追究。領導班子主要負責人和直接主管的班子成擔主要領導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領導責任。
（三）對違反有關規(guī)定的決策提出反對意見但沒有被采納的，不承擔領導責任錯誤決定由領導干部個人作出或者擅自批準的，應追究該領導干部個人的責任。
第十四條 實施責任追究不因領導干部工作崗位調整或者職務變動而免予任追究。已退休但按照本辦法規(guī)定應當追究責任的，仍須追究相應的責任。
第四章 追究責任程序和結果運用
第十五條 實施責任追究，按照下列程序進行：
（一）對因檢舉控告、檢查考核、紀律審查、巡視巡察、審計或者其他方式發(fā)現(xiàn)的應當追究責任的問題線索，由紀檢組織按照權限和程序進行調查核實，需要追究責任的，按照干部管理權限向追究責任決定機關提出追究責任建議；
（二）對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的應當追究責任的問題線索，由黨委組織部門按照權限和程序進行調查核實，需要追究責任的，按照干部管理權限向追究責任決定機關提出追究責任建議；
（三）追究責任決定機關根據紀檢組織、黨委組織部門提出的追究責任建議作出責任追究決定，應當經領導班子集體討論決定；
（四）對于事實清楚、不需要進行調查的，追究責任決定機關可以直接作出追究責任決定；
（五）紀檢組織、黨委組織部門提出追究責任建議，應當同時向追究責任決定機關提供有關事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料；
（六）追究責任決定機關作出責任追究決定后，需要通報批評、談話誡勉、責令作出書面檢查，由紀檢組織、黨委組織部門辦理相關事宜；需要給予組織處理的，由組織人事部門或者紀檢組織商組織人事部門辦理；需要給予黨紀政紀處分的，由紀檢組織、任免機關按照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》給予紀律處分。
第十六條 對各級人民代表大會及常務委員會選舉或者決定任命的人員追究責任，按照有關法律規(guī)定程序辦理。
第十七條 受到責任追究的黨組織或黨員領導干部，取消當年年度考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。受到組織處理和黨紀政紀處分的，按相關規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 實施責任追究應當制作《黨風廉政建設主體責任（監(jiān)督責任）追究決定書》，寫明追究責任事實、依據、方式、批準機關、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關，責任追究決定書由負責調查的紀檢組織或者黨委組織部門代追究責任決定機關草擬，給予黨紀政紀處分的應當按照黨紀政紀處分相關程序辦理。
第十九條 《黨風廉政建設主體責任（監(jiān)督責任）追究決定書》應當送達被追究責任的黨組織、紀檢組織和領導干部本人。
追究責任決定機關作出組織處理、黨紀政紀處分的，應當派專人與被追究責任的黨組織、紀檢組織或領導干部談話，做好其思想工作；需要工作交接的，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。
第二十條 對受到責任追究處理決定不服的，可以按照有關規(guī)定于收到《黨風廉政建設主體責任（監(jiān)督責任）追究決定書》之日起30日內向追究責任決定機關提出申訴。追究責任決定機關收到申訴后，應當在30日內作出申訴處理決定。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。受到黨政紀處分的，按照有關規(guī)定辦理。
申訴期間不停止追究責任決定的執(zhí)行。
第二十一條 各地、各部門、各單位黨政領導干部受到責任追究情況應當報上一級紀檢組織、黨委組織部門備案。追究責任的有關材料按照檔案管理規(guī)定歸入其個人檔案和廉政檔案。
第五章 附則
第二十二條 本辦法由銀川市紀律檢查委員會負責解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
