第一條 為踐行社會主義核心價值觀，推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，依法促進公民文明行為，倡導文明風尚，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明程度，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。
本條例所稱文明行為，是指遵守法律、法規(guī)規(guī)定，符合社會主義道德要求，體現(xiàn)社會主義核心價值觀，維護公序良俗、引領社會風尚、推動社會文明進步的行為。
第三條 文明行為促進工作應當堅持黨委統(tǒng)一領導、政府組織實施、各方分工負責、全社會積極參與的工作機制。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，發(fā)揮公民主體作用，引導公民增強法治意識、權(quán)利意識、責任意識、公共意識、民主意識。
第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確工作總體目標、任務和要求，制定相關政策措施。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當將文明行為促進工作納入各自工作日程，推進具體工作落實，推動基層文明建設。
居（村）民委員會應當協(xié)助相關單位開展文明行為促進工作。
第五條 企事業(yè)單位、社會團體和其他組織結(jié)合自身實際，積極參與文明行為促進工作，遵守文明行為規(guī)范。
國家工作人員、教育工作者、人大代表和政協(xié)委員、公眾人物、先進模范人物等應當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。
第二章 基本行為規(guī)范
第六條 公民應當做到愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻。
第七條 倡導下列文明行為：
（一）自覺維護民族團結(jié)，互相尊重；
（二）自覺遵守市民文明公約、業(yè)主公約、學生守則、行業(yè)規(guī)范以及其他行為準則；
（三）節(jié)約資源，合理消費，文明用餐；
（四）注重家庭建設、養(yǎng)成良好家風，構(gòu)建和諧鄰里關系；
（五）尊老愛幼，關愛他人，在公共場所禮讓老、弱、病、殘、孕、幼，主動為其提供幫助；
（六）遵守公共秩序，等候服務時自覺排隊，不隨意插隊，使用電梯時先出后進，上下樓梯時靠右側(cè)行走；
（七）遵守公共禮儀，在公共場所衣著得體，不袒露身體，用語禮貌，不大聲喧嘩；
（八）文明節(jié)慶，文明婚喪嫁娶，文明祭掃；
（九）文明出行,選擇綠色出行方式，踐行低碳生活理念，減少污染物排放；
（十）文明旅游，自覺遵守旅游文明行為規(guī)范，愛護文物古跡和旅游設施；
（十一）文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務人員，配合開展診療活動，通過合法途徑解決醫(yī)療糾紛；
（十二）愛護公共設施，文明使用共享交通工具，規(guī)范操作并在規(guī)定區(qū)域內(nèi)停放；
（十三）其他法律、法規(guī)倡導的文明行為。
第八條 公民應當愛護公共環(huán)境衛(wèi)生,自覺遵守下列規(guī)定:
（一）不隨地吐痰、便溺，不亂扔果皮、紙屑、塑料制品、一次性餐（飲）具等廢棄物；
（二）不在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道和樹木、電線桿及其他戶外設施上非法張貼、涂寫、刻畫及掛置宣傳物品；
（三）不在法律法規(guī)規(guī)定禁止吸煙的場所內(nèi)吸煙；
（四）不隨意采摘花果、踩踏草坪、損壞綠化設施；
（五）分類投放生活垃圾，不在非指定場所放置、傾倒生活垃圾或者其他廢棄物；
（六）未經(jīng)批準，不在市區(qū)范圍內(nèi)飼養(yǎng)家禽、家畜。飼養(yǎng)寵物應當符合有關規(guī)定，并采取措施防止對環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民生活產(chǎn)生影響；
（七）不露天焚燒秸稈、落葉、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生煙塵污染或者有毒有害和惡臭氣體的物質(zhì)；
（八）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第九條 公民應當維護公共秩序,自覺遵守下列規(guī)定：
（一）開展廣場舞、露天表演等活動，不產(chǎn)生超過規(guī)定排放標準的噪聲；
（二）不從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲物品；
（三）不違反規(guī)定在街道兩側(cè)和公共場地設攤經(jīng)營，堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施；
（四）不損毀、侵占公共設施、共享交通工具；
（五）不攜帶寵物進入公共場所（導盲犬、助殘犬、警犬等特殊用途的除外），自覺清理所攜寵物戶外糞便。不違反規(guī)定飼養(yǎng)烈性犬，攜帶犬只外出的，應當束犬鏈牽領；
（六）遵守互聯(lián)網(wǎng)管理秩序，不編造、發(fā)布和傳播虛假、低俗、淫穢信息和損害他人合法權(quán)益的信息；
（七）不參與色情、賭博、涉毒、封建迷信等活動；
（八）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十條 公民應當文明出行,自覺遵守下列規(guī)定：
（一）駕駛機動車、非機動車應當按照交通信號指示行駛，服從交通警察指揮，主動讓行執(zhí)行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車，不亂停亂放，不占用人行道、盲道、消防通道、應急車道；
（二）駕駛機動車不隨意變道、穿插和超車，不撥打接聽手持電話，規(guī)范使用燈光和喇叭，行經(jīng)人行橫道時應當減速行駛，遇行人正在通過時應當停車讓行；
（三）駕駛和乘坐機動車、非機動車不向車外拋灑物品；
（四）駕駛非機動車不逆向行駛、超速行駛，不違反規(guī)定載人載物；
（五）行人應當按照交通信號指示通行，不隨意橫穿道路，遇機動車禮讓時快速通過，不跨越、倚坐道路隔離設施；
（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第三章 鼓勵與支持
第十一條 市、縣（市）區(qū)人民政府以及有關部門應當建立、健全文明行為先進人物表彰獎勵制度。
第十二條 鼓勵和支持國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和個人以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等形式對文明行為促進活動提供支持。
第十三條 鼓勵和支持開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭、文明個人等精神文明創(chuàng)建活動。對表現(xiàn)突出、成效顯著的，按照有關規(guī)定予以表彰和獎勵。
第十四條 鼓勵和支持單位和個人主動參加賑災、扶貧、助殘、救孤、濟困以及助老、助學、助醫(yī)、助師等慈善公益活動。
第十五條 鼓勵、支持和保障公民采取合法、適當?shù)姆绞綄嵤┮娏x勇為行為，對見義勇為人員按照有關規(guī)定予以表彰、獎勵和保障。有關部門和單位應當按照相關規(guī)定及時為見義勇為人員及其家屬提供法律服務和生活保障。
第十六條 鼓勵和支持公民無償獻血、捐獻造血干細胞、遺體、人體器官（組織）。對表現(xiàn)突出的獻血者和捐獻者，市、縣（市）區(qū)人民政府或者衛(wèi)生行政主管部門和紅十字會應當依法給予表彰、獎勵。
第十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府及有關部門應當支持依法成立志愿服務組織,支持單位和個人依法從事志愿服務。
鼓勵和支持國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體、社會組織為開展志愿服務提供場所和其他便利條件，設立愛心服務點，為環(huán)衛(wèi)工人和其他戶外工作人員等需要幫助的人員提供茶水、遮風避雨等服務。
公民積極參加志愿服務活動的，有困難時可以申請優(yōu)先獲得志愿服務。
第十八條 鼓勵用人單位在同等條件下優(yōu)先錄用和聘用道德模范、最美銀川人、優(yōu)秀志愿者等先進人物。
第四章 實施與監(jiān)督
第十九條 市、縣(市)區(qū)精神文明建設指導委員會統(tǒng)一領導本區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。
市、縣（市）區(qū)精神文明建設工作機構(gòu)具體負責文明行為促進的日常工作，履行下列職責：
（一）制定文明行為促進工作相關規(guī)劃和計劃；
（二）指導、協(xié)調(diào)相關部門開展文明行為促進工作；
（三）督促、檢查文明行為促進工作落實情況；
（四）定期評估和通報本條例的實施情況；
（五）其他有關文明行為促進工作。
市、縣(市)區(qū)精神文明建設工作指導機構(gòu)應當建立文明行為促進工作聯(lián)席會議制度，研究、制定文明行為促進相關政策，根據(jù)實際工作需要做出任務分工，協(xié)調(diào)解決有關重大問題。
第二十條 市、縣（市）區(qū)人民政府及有關行政主管部門應當科學規(guī)劃、合理布局下列公共服務設施:
（一）道路、橋梁、交通標志標線等交通設施；
（二）人行橫道、過街天橋、地下通道、綠化照明、停車泊位等市政設施；
（三）盲道、坡道、電梯等無障礙設施；
（四）商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場等生活設施；
（五）公共廁所、垃圾存放清運站、污水收集處理站（廠）等環(huán)衛(wèi)設施；
（六）體育場（館）、圖書館、影劇院等公共文化設施；
（七）公園、廣場等休閑娛樂設施；
（八）居住小區(qū)、街道、樓宇、門牌等地名指位設施；
（九）廣告欄、宣傳欄等廣告宣傳設施；
（十）其他與文明行為促進工作有關的設施。
前款規(guī)定設施的經(jīng)營管理單位應當加強日常檢查,保證設施完好、使用正常、整潔有序、干凈衛(wèi)生。
第二十一條 機場、車站、醫(yī)療機構(gòu)、大型商場、風景名勝區(qū)等公共場所應當按照有關規(guī)定配備獨立的母嬰室，設置方便兒童使用的廁位或者親子共用廁位。
第二十二條 城市管理、環(huán)境保護、市場監(jiān)管、民政、公安、文化廣播、交通運輸、體育旅游等行政主管部門,應當按照各自職責做好文明行為促進工作，建立完善日常檢查制度,及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處相關領域不文明行為。
在查處違法的不文明行為時，行政執(zhí)法人員有權(quán)要求違法行為人提供姓名、地址、工作單位及聯(lián)絡電話等信息，并出示有關身份證明證件證實其身份。
違法行為人拒不提供姓名、地址、聯(lián)絡電話或者拒絕出示身份證明證件證實其身份的，現(xiàn)場行政執(zhí)法人員可以按照規(guī)定請求公安機關進行現(xiàn)場協(xié)助。
第二十三條 市、縣(市)區(qū)精神文明建設工作指導機構(gòu)和有關行政主管部門應當依法記錄受到表彰的文明行為信息和受到處罰的不文明行為信息，并錄入“信用銀川”公共信用信息平臺，實現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)共享。對單位和個人的不文明行為,可以向其上級主管部門或者所在單位通報；情節(jié)嚴重、影響惡劣的,依法予以公開曝光。
第二十四條 各類教育機構(gòu)應當將文明行為教育納入教育、教學內(nèi)容，將文明行為各項要求寫入校紀、校規(guī)，鼓勵和表彰文明行為，培養(yǎng)學生良好行為習慣。
國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織應當將文明行為規(guī)范納入職業(yè)規(guī)范要求，并將文明行為培訓納入入職培訓、崗位培訓內(nèi)容。
第二十五條 行政審批服務、公共資源交易、公用事業(yè)以及金融、郵政、通信、醫(yī)院、交通、賓館、商業(yè)零售等窗口服務行業(yè)應當制定優(yōu)質(zhì)服務標準和行業(yè)規(guī)范，加強文明行為引導，并將公共文明行為要求納入崗位目標責任制，簽訂崗位服務承諾，提高服務效率，提升服務質(zhì)量。
第二十六條 市、縣（市）區(qū)精神文明建設工作機構(gòu)、有關行政主管部門，報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體應當宣傳文明行為和文明行為促進工作，倡導文明理念，傳播文明行為先進事例，監(jiān)督不文明行為，營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍。
第二十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府及精神文明建設工作機構(gòu)應當建立、健全文明行為促進目標責任制和考評制度，將國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織依照本條例開展文明行為促進工作的情況納入年度考核體系和文明單位考評獎勵體系，對各責任單位的工作進行檢查、考核。
第二十八條 市、縣（市）區(qū)人民代表大會及其常務委員會應當依法對文明行為促進工作進行監(jiān)督，組織、邀請人大代表對文明行為促進工作進行視察、檢查，聽取有關單位文明行為促進工作情況報告。
第二十九條 任何單位和個人有權(quán)通過電話、信函、電子郵件等方式對文明行為促進工作提出意見和建議。意見、建議被采納的，可以給予表揚、獎勵。
第三十條 任何單位和個人有權(quán)對不文明行為進行勸阻，勸阻時應當注意舉止文明。行為人應當聽從勸阻，不得打擊報復勸阻人。
市、縣(市)區(qū)精神文明建設工作指導機構(gòu)和有關行政主管部門應當建立不文明行為投訴、舉報制度，接到投訴、舉報后,應當及時處理，并將處理結(jié)果反饋投訴、舉報人。
第五章 法律責任
第三十一條 違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙的公共場所吸煙經(jīng)勸阻拒不改正的，由衛(wèi)生主管部門處五十元罰款。
第三十二條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準在市區(qū)范圍內(nèi)飼養(yǎng)家禽、家畜的，由城市管理主管部門責令限期改正。拒不改正的，予以沒收，可以按每只（頭）處二十元以上二百元以下罰款；飼養(yǎng)寵物影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責令改正。拒不改正的，予以沒收，并處二十元以上二百元以下罰款。
違反本條例規(guī)定，飼養(yǎng)寵物影響周圍居民生活的，由公安機關處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，攜帶寵物外出有下列情形之一的，由城市管理主管部門予以警告，可以處五十元以下罰款。情節(jié)惡劣的,沒收其寵物。
（一）攜帶寵物進入公共場所或者未清理所攜寵物戶外糞便的；
（二）攜帶犬只外出，未束犬鏈牽領的。
違反規(guī)定飼養(yǎng)烈性犬的，由城市管理主管部門責令限期改正,逾期不改正的,處以一百元以上五百元以下罰款,并可沒收其犬只。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，開展廣場舞、露天表演等活動，產(chǎn)生超過規(guī)定排放標準的噪聲的，由公安機關處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲物品的，由城市管理主管部門責令改正，處五十元以上五百元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，損毀、侵占公共設施、共享交通工具的，依法承擔賠償責任，由公安機關處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，駕駛機動車、非機動車有下列情形之一的，由公安交通管理部門給予處罰。
（一）駕駛機動車撥打接聽手持電話或者向車外拋灑物品的，處五十元罰款；
（二）駕駛機動車不按照規(guī)定停放，隨意變道、穿插，不規(guī)范使用燈光，或者行經(jīng)人行橫道不按規(guī)定減速、停車讓行的處一百元罰款。
（三）駕駛非機動車不按照規(guī)定停放，逆向行駛或者違反規(guī)定載人載物的，處二十元罰款；
（四）駕駛非機動車不按照交通信號指示行駛、超速行駛的，處三十元罰款。
乘車人向車外拋灑物品的，處警告或者三十元罰款。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，行人有下列情形之一的，由公安交通管理部門給予處罰。
（一）不按照交通信號指示通行或者跨越、倚坐道路隔離設施的，處警告或者三十元罰款；
（二）隨意橫穿馬路的，處警告或者十元罰款。
第三十九條 違反本條例第八、九、十條其他規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國道路交通安全法》《寧夏回族自治區(qū)道路交通安全條例》《銀川市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《銀川市公共場所控制吸煙條例》《銀川市養(yǎng)犬管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十條 違反本條例規(guī)定，以威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復不文明行為勸阻人、舉報人的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 行政執(zhí)法部門作出的處罰決定，作為當事人個人信用信息予以記錄。
違法行為人拒不執(zhí)行處罰決定的，行政執(zhí)法部門可以將處罰決定告知違法行為人所在單位或者社區(qū)。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，應當受到行政罰款處罰的，違法行為人可以自愿參加公共文明社會服務，行政主管部門可以安排其參加相應的社會服務；違法行為人參加并完成相應的社會服務，經(jīng)相關行政主管部門認定的，可以依法從輕、減輕或者不予罰款處罰。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，市、縣（市）區(qū)人民政府、精神文明建設工作機構(gòu)、有關行政主管部門和單位及其工作人員在文明行為促進工作當中，不履行職責、對違法行為不依法查處，或者徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者上級機關、監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第四十四條 本條例自2018年11月1日起施行。
