第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我校經(jīng)濟(jì)行為，加強(qiáng)財務(wù)管理，建立健全學(xué)校內(nèi)部財務(wù)約束機(jī)制，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》和《高等學(xué)校會計制度》及國家有關(guān)法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實際情況，特制定本辦法。
第二條 學(xué)校財務(wù)管理的基本原則：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦學(xué)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系。
第三條 學(xué)校財務(wù)管理的主要任務(wù)：依法多渠道籌集事業(yè)資金，合理編制學(xué)校預(yù)算，并對預(yù)算執(zhí)行過程進(jìn)行控制和管理；努力增收節(jié)支，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失；建立健全財務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序；如實反映學(xué)校財務(wù)狀況，對學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性進(jìn)行監(jiān)督；積極參與學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)決策，促進(jìn)教學(xué)科研事業(yè)發(fā)展。
第四條 學(xué)校財務(wù)管理的范圍：包括內(nèi)部財務(wù)管理體制、會計機(jī)構(gòu)和會計人員、學(xué)校預(yù)算管理、收入管理、支出管理、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、成本和費(fèi)用管理、財務(wù)清算、財務(wù)報告和財務(wù)分析，財務(wù)監(jiān)督等。
第二章、財務(wù)管理體制
第五條 學(xué)校實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財務(wù)管理體制。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是指學(xué)校制定統(tǒng)一的財經(jīng)方針政策，編制統(tǒng)一的財務(wù)收支計劃，統(tǒng)一調(diào)配學(xué)校資金和實行統(tǒng)一的財會業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。集中管理是指學(xué)校統(tǒng)籌安排和使作辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和各項資金，集中管理財務(wù)規(guī)章制度的制定和執(zhí)行，集中管理學(xué)校的會計事務(wù)。
第六條 學(xué)校財務(wù)工作實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，分管財務(wù)的副校長協(xié)助校長全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的財務(wù)工作。
第七條 財務(wù)處在校長領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織和管理學(xué)校的財務(wù)工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的會計核算工作。財務(wù)處可根據(jù)財務(wù)管理體制和學(xué)校業(yè)務(wù)量的特點，設(shè)置會計工作崗位并設(shè)置相應(yīng)處室。
第八條 學(xué)校財務(wù)處的主要工作任務(wù)：
（一）根據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)法律、財務(wù)規(guī)章制度和學(xué)校內(nèi)部管理要求，擬定適合學(xué)校內(nèi)情的校內(nèi)財務(wù)制度，規(guī)范學(xué)校的經(jīng)濟(jì)行為，使學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動有法可依，有章可循，確保各項經(jīng)濟(jì)政策和財務(wù)制度的貫徹執(zhí)行。
（二）參與編制學(xué)校各項經(jīng)濟(jì)計劃，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和學(xué)校各項事業(yè)活動計劃，編制綜合財務(wù)收支預(yù)、決算和經(jīng)費(fèi)分配方案，力求綜合平衡。
（三）根據(jù)學(xué)校綜合財務(wù)收支預(yù)算，積極組織各種收入，及時足額上繳國庫；合理調(diào)度資金，控制和調(diào)節(jié)資金的流向，增強(qiáng)支付能力；嚴(yán)格控制各項開支，提高資金使用效益。
（四）開展經(jīng)濟(jì)活動分析和預(yù)測，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研等各項任務(wù)的全面完成。
（五）嚴(yán)格按照會計制度組織會計核算，提高核算質(zhì)量，如實反映學(xué)校財務(wù)收支及預(yù)算執(zhí)行情況，及時編制和報送財務(wù)報表，準(zhǔn)確提供各種財務(wù)信息。
（六）對校內(nèi)各部門的收入由財務(wù)處收納入賬，集中管理，杜絕“小金庫”、“賬外賬”。
（七）對學(xué)校的全體財會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高財會隊伍素質(zhì)。上崗財會人員必須持有《會計從業(yè)資格證書》，全面提高學(xué)校的財務(wù)管理水平。
第三章 預(yù)算管理
第九條 學(xué)校預(yù)算是根據(jù)學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃。包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，預(yù)算由校級預(yù)算和所屬各級預(yù)算組成。
第十條 學(xué)校預(yù)算編制的原則
（一）堅持“量入為出，收支平衡”的總原則，不搞超出學(xué)校綜合財力的赤字預(yù)算。
（二）收入預(yù)算堅持積極穩(wěn)妥的原則。
（三）支出預(yù)算堅持“統(tǒng)籌兼顧，保證重點，勤儉節(jié)約“的原則，正確處理整體利益和局部利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。
第十一條 學(xué)校年度預(yù)算的編制方法：學(xué)校預(yù)算參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算年度事業(yè)發(fā)展計劃、任務(wù)與財力可能，以及年度收支增減因素進(jìn)行編制，校級預(yù)算和所屬各級預(yù)算必須各自平衡，不得編制赤字預(yù)算。
1、收入預(yù)算：收入預(yù)算包括學(xué)校及校內(nèi)二級單位開展教學(xué)、科研及其它活動所獲得的財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。
2、支出預(yù)算：
①人員經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算編制：按國家和學(xué)校的有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和編制人數(shù)計算。
②教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)預(yù)算編制：按“條塊結(jié)合、統(tǒng)一定額”的原則進(jìn)行安排，根據(jù)各系部承擔(dān)學(xué)校教學(xué)任務(wù)及學(xué)生類別和人數(shù)，按生均定額標(biāo)準(zhǔn)安排預(yù)算支出。
③日常辦公商品服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的編制：公用經(jīng)費(fèi)用電、郵等辦用支出按往年支出情況和本年度增減因素進(jìn)行編制。處室等行政部門預(yù)算編制，依據(jù)各部門編制人數(shù)及各項定額計算核定。
④項目支出預(yù)算的編制：由各部門根據(jù)年度工作需要，對教學(xué)科研、 學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造等專項需求，提出專項科目的可行性報告，由學(xué)校根據(jù)當(dāng)年財力分輕重緩急進(jìn)行安排。
第十二條 學(xué)校預(yù)算的編制和審批程序
學(xué)校預(yù)算由財務(wù)處提出年度預(yù)算建議方案。預(yù)算一經(jīng)確定，在校內(nèi)具有法律約束性，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。
第十三條 學(xué)校預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整
（一）學(xué)校預(yù)算實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”原則。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：在校長領(lǐng)導(dǎo)下，財務(wù)處組織實施學(xué)校年度預(yù)算。分級管理：各系、處室在學(xué)校預(yù)算核定的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)內(nèi)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)收支管理及使用，應(yīng)確定相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門財務(wù)工作。
（二）為保證學(xué)校預(yù)算順利實施，各部門必須及時足額上繳各項收入，不準(zhǔn)截留、占用、挪用和拖欠。不準(zhǔn)無預(yù)算或超預(yù)算支出。
（三）學(xué)校預(yù)算在執(zhí)行過程中，如遇國家政策調(diào)整或?qū)W校事業(yè)計劃有較大變動，需要對預(yù)算進(jìn)行重大調(diào)整時，按有關(guān)程序?qū)徟?/p>
（四）學(xué)校財務(wù)處應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算管理，定期或不定期的對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和檢查，確保預(yù)算的順利執(zhí)行。
第四章 收入管理
第十四條 學(xué)校收入是按開展教學(xué)、科研及其他活動依法取得的各種非償還性資金。
第十五條 學(xué)校的收入包括：
（一）財政補(bǔ)助收入，即學(xué)校從財政部門取得的各類事業(yè)經(jīng)費(fèi)。
1、教育經(jīng)費(fèi)撥款，即學(xué)校從上級財政部門取得的教育經(jīng)費(fèi)，包括教育事業(yè)費(fèi)等。
2、科研經(jīng)費(fèi)撥款，即學(xué)校從有關(guān)主管部門取得的科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)，包括科學(xué)事業(yè)費(fèi)和科技三項經(jīng)費(fèi)等。
3、其他經(jīng)費(fèi)撥款，即學(xué)校取得的上述撥款以外的事業(yè)經(jīng)費(fèi)。
（二）上級補(bǔ)助收入，即學(xué)校從主管部門和上級單位取得的非財政補(bǔ)助收入。
（三）事業(yè)收入，即學(xué)校開展教學(xué)科研及其輔助活動取得的收入。包括：
1、教育事業(yè)收入，即學(xué)校開展教學(xué)及其他輔助活動所取得的收入，包括：學(xué)歷和非學(xué)歷教育向單位或?qū)W生個人收取的學(xué)費(fèi)、培養(yǎng)費(fèi)和住宿費(fèi)和考試考務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和其他教育事業(yè)收入。
教育事業(yè)收入按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或財政專戶的資金，不計入教育事業(yè)收入；從財政專戶核準(zhǔn)撥付給學(xué)校的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或財政專戶的資金，計入教育事業(yè)收入。
2、科研事業(yè)收入，按學(xué)校開展科研及其輔助活動所取得的收入，包括：通過承接科技項目，開展科研協(xié)作，轉(zhuǎn)讓科技成果，進(jìn)行科技咨詢所取得的收入和其他科研收入。
（四）經(jīng)營收入，即學(xué)校在教學(xué)、科研及輔助活動以外，開展非獨立核算經(jīng)費(fèi)活動取得的收入。
（五）附屬單位上繳收入，即學(xué)校附屬獨立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。
（六）其他收入，即上述規(guī)定范圍以外的各項收入包括投資收益、捐贈收入、利息收入等。
第十六條 學(xué)校嚴(yán)格收費(fèi)管理。
（一）各項收入應(yīng)依法、依規(guī)取得，所有收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)通過省、市物價局核準(zhǔn)或備案；對于非行政事業(yè)性收費(fèi)的其他收入，在取得時應(yīng)簽訂合同、協(xié)議或其他有關(guān)憑據(jù)，非經(jīng)批準(zhǔn)不得私自收費(fèi)。
凡是簽訂合同或協(xié)議的各項收入，在簽訂合同或協(xié)議時應(yīng)同時提供一份給財務(wù)處；合同或協(xié)議發(fā)生變更或沒有完全執(zhí)行的，應(yīng)向財務(wù)處提供相關(guān)憑據(jù)。沒有簽訂合同或協(xié)議的，在取得收入時必須附有完整清單，清單應(yīng)包含：收入項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳款單位名稱（或?qū)W生名單）、收入總額等。
（二）對于各職能部門代收的各項費(fèi)用，如考證費(fèi)、鑒定費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，由各系、各部門在收取后及時、足額上交財務(wù)處，并由財務(wù)部門開具合法票據(jù)。不得擅自在銀行開設(shè)賬戶，禁止坐收坐支、公款私存和“小金庫”。任何部門不得隱瞞、截留、轉(zhuǎn)移、私分各項收入。
（三）需要上繳國庫財政的各項收入如學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)等，收取后由財務(wù)部及時足額上繳。
第十七條 校內(nèi)各部門收費(fèi)應(yīng)使用國家規(guī)定的合法票據(jù)，并按國家批準(zhǔn)的收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，任何部門和個人不得私自印制和購買票據(jù)。
第十八條 校內(nèi)各部門所取得的各項收入必須全部納入預(yù)算，在學(xué)校統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算的前提下，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)費(fèi)分配后，在核定的指標(biāo)內(nèi)安排支出，不允許坐收坐支。
第五章 支出管理
第十九條 支出是學(xué)校開展教學(xué)科研及其他活動發(fā)生的各項資金耗費(fèi)及損失。
第二十條 學(xué)校的支出包括：
（一）事業(yè)支出，即學(xué)校開展教學(xué)科研及其輔助活動發(fā)生的基本支出和項目支出。
基本支出，即高等學(xué)校為了保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教學(xué)科研和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員支出和公用支出。
項目支出，即高等學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出之外所發(fā)生的支出。
（二）經(jīng)營支出，即學(xué)校在教學(xué)科研及其輔助活動以外開展非獨立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。經(jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入相配比。
（三）對附屬單位補(bǔ)助支出，即學(xué)校用財政補(bǔ)助收入以外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。
（四）上繳上級支出，即高等學(xué)校按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。
（五）其他支出，即本條上述規(guī)定范圍以外的各項支出。如利息支出、資產(chǎn)處置損失、捐贈支出等。
第二十一條 高等學(xué)校從財政部門和主管部門取得的有指定項目和用途的專項資金，應(yīng)當(dāng)專款專用、單獨核算。凡與專項資金支出項目或用途不符的支出，均不能在專項資金中列支。項目經(jīng)費(fèi)的申報、使用和管理，實行主管部門負(fù)責(zé)制或項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，嚴(yán)格目標(biāo)管理。對學(xué)校年度預(yù)算已安排的項目收費(fèi)，有關(guān)部門應(yīng)按預(yù)算指標(biāo)編制項目經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)計劃報財務(wù)處，并對計劃的實施進(jìn)行日常管理。
第二十二條 學(xué)校的各類支出應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，并按規(guī)定的支出項目、范圍、支出的額度安排各項開支，對超出預(yù)算和無預(yù)算的支出應(yīng)嚴(yán)格按學(xué)校規(guī)定的程序辦理。
第二十三條 嚴(yán)格遵守各種經(jīng)費(fèi)的審批制度。
（一）對學(xué)校預(yù)算安排的正常經(jīng)費(fèi)、項目經(jīng)費(fèi)和部門管理經(jīng)費(fèi)及按學(xué)校有關(guān)規(guī)定設(shè)立的各種基金，建立校長、分管財務(wù)校級領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人經(jīng)費(fèi)支出“一支筆”審批制度。必須履行先批后用，先審后報的手續(xù)。
（二）學(xué)校各部門和工作人員，在完成經(jīng)費(fèi)支出的過程中，必須取得真實、合法、完整的原始憑證，由經(jīng)辦人、驗收人、審批人等簽注意見并署名。如有特殊情況，需積極配合財務(wù)部完善相關(guān)手續(xù)。
第二十四條 加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校差旅費(fèi)管理，建立健全出差審批管理制度。出差人員應(yīng)嚴(yán)格遵守差旅審批制度，報銷時須提供真實、完整、合法票據(jù)，對未經(jīng)批準(zhǔn)出差以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用不予報銷。
第六章 資產(chǎn)管理
第二十五條 資產(chǎn)是指學(xué)校占用或者使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。
第二十六條 學(xué)校的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和對外投資等。
第二十七條 流動資產(chǎn)的管理：流動資產(chǎn)是指一年之內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨（材料、燃料、消耗物資、低值易耗品）等。
（一）貨幣資金是指學(xué)校以貨幣形式存在的資金，包括現(xiàn)金、各種存款、零余額賬戶用款額度等。學(xué)校及各部門要建立健全現(xiàn)金和各種存款的內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格按照中國人民銀行《現(xiàn)金管理條例》和《銀行結(jié)算辦法》辦理現(xiàn)金及各種存款的結(jié)算，確保貨幣資金的安全。
（二）應(yīng)收及預(yù)付款項的管理，堅持限額控制、限時結(jié)清、拖欠處罰的制度。對違反規(guī)定的，財務(wù)部門可在部門經(jīng)費(fèi)中扣回或從個人工資中催扣。對確實無法收回的預(yù)付款項，要查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后核銷。
（三）學(xué)校物資管理部門要建立健全存貨的采購、驗收、進(jìn)出庫、保管領(lǐng)用等管理制度，并嚴(yán)格存貨的清查盤點制度，有關(guān)部門進(jìn)行定期或不定期清查盤點，保證賬賬、賬實相符。
第二十八條 固定資產(chǎn)的管理：
固定資產(chǎn)是使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中專用設(shè)備單價在1500元以上）并在使用過程中基本保持其原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時間在一年以上的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
學(xué)校固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備；文物和陳列物；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。
（一）固定資產(chǎn)的購置：設(shè)備的購置，要有經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)的購置計劃和資金來源，大弄精密、貴重儀器設(shè)備購置應(yīng)有論證報告。固定資產(chǎn)購置要按上級主管部門要求，參加財政組織的政策采購，做到公開透明，管理規(guī)范。
（二）財務(wù)處設(shè)立固定資產(chǎn)總賬及分類賬，定期與固定資產(chǎn)管理部門核對，做到賬賬相符。
（三）資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用，要建立健全各項規(guī)章制度和管理辦法，并對全校固定資產(chǎn)定期或不定期進(jìn)行檢查、抽查、盤點，做到賬卡物相符，保證固定資產(chǎn)的安全完整。
（四）固定資產(chǎn)的報廢和轉(zhuǎn)讓：由使用部門提出申請報告并經(jīng)專家小組鑒定后，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核報上級主管部門審批后才能報廢或轉(zhuǎn)讓。固定資產(chǎn)報廢或轉(zhuǎn)讓所取得的變價收入按國家規(guī)定辦理。
（五）固定資產(chǎn)一般不得對外出租、出借，確需要出租、出借的，應(yīng)有相關(guān)單位提出申請，歸口管理部門審核、資產(chǎn)管理部門審批。收回出租、出借的固定資產(chǎn)時，應(yīng)認(rèn)真堪驗。出租、出借固定資產(chǎn)取得的收入應(yīng)及時足繳上繳學(xué)校財務(wù)部門，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理使用。
（六）學(xué)校固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)采用年限平均法，在其使用年限內(nèi)計提折舊。文物和陳列品、圖書、檔案、動植物作為固定資產(chǎn)管理，不計提折舊。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（七）學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點。年度終了前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一全面的清查盤點，保證賬、卡、物相符。以盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，并根據(jù)規(guī)定的管理權(quán)限，報經(jīng)批準(zhǔn)后及時進(jìn)行處理。
第二十九條 無形資產(chǎn)的管理：無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財產(chǎn)權(quán)利。學(xué)校無形資產(chǎn)的購入、轉(zhuǎn)讓要嚴(yán)格審批程序，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估，所有無形資產(chǎn)收入、支出要在學(xué)校財務(wù)處統(tǒng)一管理和核算。應(yīng)當(dāng)采用年限平均法，在法律規(guī)定的有效使用期內(nèi)平均攤銷。法律沒有規(guī)定使用年限的，按照合同或單位申請書的受益年限攤銷，法律和合同或單位申請書都沒有規(guī)定使用年限的，按照不少于十年的期限攤銷。
第三十條 對外投資的管理：對外投資是指學(xué)校以資金、實物、無形資產(chǎn)向其他單位的投資。
（一）學(xué)校及各單位對外投資由學(xué)校財務(wù)處統(tǒng)一辦理，校辦企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位對外投資，必須經(jīng)學(xué)校同意。
（二）學(xué)校以實物、無形資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評估，并按評估確認(rèn)價值計入學(xué)校對外投資價值。
（三）學(xué)校對外投資，要使用學(xué)校的自有資金。按國家規(guī)定事業(yè)經(jīng)費(fèi)不得為校辦產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)實體提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，學(xué)校的一切資產(chǎn)不允許做任何形式抵押。
（四）學(xué)校對外投資要按照國家有關(guān)規(guī)定報主管部門批準(zhǔn)或備案。
（五）學(xué)校不得使用財政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資，不得從事
股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（六）學(xué)校對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。資產(chǎn)處置收入按照國家有關(guān)規(guī)定實行收支兩條線管理。
第三十一條 在建工程是指己發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。
在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時，應(yīng)當(dāng)計算交付使用固定資產(chǎn)的實際成本，辦理竣工結(jié)算，并按照規(guī)定及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。
第七章 負(fù)債管理
第三十二條 負(fù)債是學(xué)校所承擔(dān)的能以貨幣計量、需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。 學(xué)校的負(fù)債包括借入款、應(yīng)付及暫存款、應(yīng)繳款項、代管款項等。
借入款是學(xué)校向金融機(jī)構(gòu)借入的各類款項。未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，校內(nèi)任何部門不得向金融機(jī)構(gòu)借款。
應(yīng)付及暫付款是學(xué)校在日常結(jié)算過程中，因未及時與其他單位結(jié)清有關(guān)債務(wù)而形成的負(fù)債。學(xué)校各部門及財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)付及暫付款的管理，及時清理，按時結(jié)算。
應(yīng)繳款項是學(xué)校收取的應(yīng)當(dāng)上繳財政納入預(yù)算的資金和應(yīng)當(dāng)上繳財政專戶的預(yù)算外資金、應(yīng)繳稅金等。學(xué)校各部門應(yīng)嚴(yán)格按國家規(guī)定，及時足額地上繳應(yīng)繳款項，不得無幫拖延、截留。
代管款項是學(xué)校接受其他單位和個人委托代為管理的各類款項。代管款項按財務(wù)規(guī)定進(jìn)行管理。
第三十三條 財務(wù)部應(yīng)加強(qiáng)對各類暫存款項、應(yīng)繳款項的的管理，及時與相關(guān)單位或個人辦理結(jié)算手續(xù)，不得無故拖欠、截留或挪用。
第八章 財務(wù)清算
第三十四條 經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，學(xué)校發(fā)生劃轉(zhuǎn)、撤銷、合并、分立時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財務(wù)清算。
第三十五條 學(xué)校財務(wù)清算，應(yīng)當(dāng)在主管部門和財政部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，對學(xué)校的財產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清理，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán)、債務(wù)處理辦法，做好國有資產(chǎn)的移交、接收、劃轉(zhuǎn)和管理工作，并妥善處理各項遺留問題。
第三十六條 學(xué)校清算結(jié)束后，經(jīng)主管部門審核并報財政部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按照下列辦法處理：
（一）因隸屬關(guān)系改變，成建制劃轉(zhuǎn)的高等學(xué)校，全部資產(chǎn)無償移交，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。
（二）撤銷的高等學(xué)校，全部資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準(zhǔn)處理。
（三）合并的高等學(xué)校，全部資產(chǎn)移交接收單位或者新組建單位，合并后多余的國有資產(chǎn)由主管部門和財政部門核準(zhǔn)處理。
（四）分立的高等學(xué)校，資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定移交分立后的高等學(xué)校，并相應(yīng)劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。
第九章 財務(wù)報告和財務(wù)分析
第三十七條 財務(wù)報告是反映高等學(xué)校一定時期財務(wù)狀況和事業(yè)發(fā)展成果的總結(jié)性書面文件。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向各有關(guān)主管部門和財政部門以及其他有關(guān)的報表使用者提供財務(wù)報告。
第三十八條 學(xué)校報送的年度財務(wù)報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財政撥款收入支出表等主表、收入費(fèi)用表，有關(guān)附表及財務(wù)情況說明書等。
第三十九條 財務(wù)情況說明書，主要說明學(xué)校收入及其費(fèi)用、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況、資產(chǎn)負(fù)債變動、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績效考評的情況，對本期或者下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項，以及需要說明的其他事項。
第四十條 學(xué)校的財務(wù)分析是財務(wù)管理工作中的重要組成部分。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照主管部門的規(guī)定和要求或根據(jù)學(xué)校財務(wù)管理的需要，科學(xué)設(shè)置財務(wù)分析指標(biāo)，開展財務(wù)分析工作。
財務(wù)分析指標(biāo)主要包括反映高等學(xué)校預(yù)算管理、風(fēng)險管理、支出費(fèi)用結(jié)構(gòu)、財務(wù)發(fā)展能力等方面的指標(biāo)。
第十章 財務(wù)監(jiān)督
第四十一條 學(xué)校財務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：
（一）對預(yù)算編制、執(zhí)行和財務(wù)報告的科學(xué)性、真實性、完整性進(jìn)行監(jiān)督。
(二) 對各項收入、支出的合法性、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督。
（三）對結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
（四）對資產(chǎn)管理的規(guī)范性和有效性進(jìn)行監(jiān)督。
（五）對負(fù)債的合規(guī)性和風(fēng)險性進(jìn)行監(jiān)督。
（六）對違反財務(wù)規(guī)章制度的問題進(jìn)行檢查糾正。
第四十二條 學(xué)校財務(wù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)實行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合，依法接受主管部門和財政
審計部門的監(jiān)督。
第四十三條 學(xué)校財務(wù)監(jiān)督建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、財務(wù)信息披露制度等監(jiān)督制度，依法公開財務(wù)信息。
十一、附則
第四十四條 本辦法適用于學(xué)校及附屬單位。
第四十五條 學(xué)?；ㄘ攧?wù)管理按國家有關(guān)基建財務(wù)管理制度執(zhí)行。
第四十六條 獨立核算的校辦企業(yè)的財務(wù)管理執(zhí)行《企業(yè)財務(wù)通則》和其他規(guī)定。
第四十七條 本辦法由學(xué)校財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第四十八條 本辦法自發(fā)文之日起施行。
財務(wù)和后勤管理處
